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2009年政府工作报告

时间:2009-03-29 12:04:10  来源:  作者:

 

政 府 工 作 报 告
──2009年3月3在淇县第十一届人民代表大会第三次会议上
淇县人民政府代县长 李民生
各位代表:
  现在,我代表淇县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人士提出意见。
2008年工作回顾
  刚刚过去的一年,是近年来我县经济社会发展遇到困难最多、挑战最大的一年。面对复杂的国际国内经济形势,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,县政府坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕“三大战略”和年初确定的各项目标任务,团结带领全县干部群众,见微知著、快速反应,迎难而上、积极应对,加快推进工业化、城市化和农业现代化进程,较好完成了县十一届人大二次会议确定的各项目标任务,全县经济社会保持了平稳较快发展态势。
  综合实力明显增强。初步核算,全县生产总值完成93亿元,增长14.9%。全社会固定资产投资达到43.3亿元,增长25.9%。社会消费品零售总额达到16.3亿元,增长22.1%。城镇居民人均可支配收入达到11012元,增长18.5%;农民人均纯收入达到5691元,增长13.8%。财政一般预算收入完成1.88亿元,增长10.6%。金融机构各项存款余额达到41.9亿元,增长21.4%;各项贷款余额达到49.1亿元,增长18%。
  对外开放成效显著。坚持实施开放带动战略,加大招商引资和项目建设力度,成为第一批“河南省加工贸易梯度转移重点承接地”。全年到位市外资金14.07亿元,增长9.5%;争取国债及国家专项资金8700多万元;出口创汇2280万美元。新开工及续建项目80个,谋划实施的34个重点项目完成年度计划的113%。三诺镁业集团金属镁冶炼及深加工、朝歌日光新能源公司1000吨多晶硅等6个超亿元项目的落地,成为我县招商引资新亮点。
  工业经济健康发展。适时出台支持企业发展的具体措施,帮助企业解决生产经营中的各种困难,确保了全县重点企业不停产、有效益,平稳运行。大力发展新材料新能源、食品加工、纺织服装和化工建材四大主导产业,产业支撑作用进一步显现。规划的鹤淇产业集聚区被列入首批省级产业集聚区,鹤淇产业带和铁西工业区新建项目24个,总投资近30亿元,聚集效应明显增强。商贸流通企业改制进展顺利,重点企业改制任务基本完成。全县规模以上工业企业增加值完成60.9亿元,增长21.8%;实现利润19.3亿元,增长37.7%。
  农村经济快速增长。种植业结构调整取得新进展。优质专用粮面积发展到58万亩,粮食总产达到27.9万吨。粮食深加工规模进一步扩大,加工能力达到150万吨。农业产业化程度不断提高。省级以上农业产业化龙头企业达到10家,农民专业合作组织达到120个。农村沼气建设力度加大。户用沼气达到1.76万座,大型沼气池达到8座。畜牧业结构调整步伐加快。年出栏家禽8300多万只、生猪50多万头;存栏奶牛达到1万多头,奶产量突破5万吨。畜产品加工能力进一步提高。年加工熟食能力达到12万吨,出口熟食8310吨,居全国同行业前十名。“永达”商标被认定为“中国驰名商标”,实现了我县乃至全市中国驰名商标零的突破。预计全年实现畜牧业产值17.3亿元,增长6.7%;加工产值52.5亿元,增长14%。
  第三产业发展迅速。旅游景区品位进一步提升。古灵山景区成功创建为国家4A级景区;云梦山景区基础设施建设得到加强,形象进一步改善。在云梦山、古灵山景区成功举办了一系列节会活动,极大增强了旅游影响力。完成了卫国故城保护规划,纣王墓、郡马楼被公布为省级重点文物保护单位。全年接待游客164.8万人次,增长21.5%;实现旅游直接收入2055.3万元,增长24.9%。现代物流和现代服务业发展加快。第三粮库扩储项目一期工程建成投用,新上现代物流项目5个,有力带动了第三产业快速发展。
第三产业增加值完成10.9亿元,增长3.6%。
  城乡建设步伐加快。旧城改造力度加大。完成了红旗路铺油。启动了上关村城中村改造,新开工住宅小区3个。淇北新区建设成效明显。启动了淇园路北段建设,完成了人民路和淇河路北段工程,新老城区实现连接贯通。朝歌集团商务中心建设进入装修阶段。2个单位办公楼竣工入驻,5个单位启动建设。城市管理水平进一步提高。加强了城区零星建设控制,临街建筑工地实现经常性管理。垃圾处理场一期建成投用。县城卫生整治力度加大,城区环境有了较大改观。社会主义新农村建设扎实有效。全县新农村建设示范村达到44个。完成乡道建设33公里、“村村通”工程35公里、蓄滞洪区保安工程撤退路15公里。解决了12个行政村1.62万人的饮水不安全问题。“农田机井通电”一期工程顺利完工。完成万亩中低产田改造项目1个、土地整理项目2个、扶贫开发整村推进项目5个。北阳镇小屯村和西岗乡河口村、坡袁庄村被命名为“河南省新农村建设先进单位”。北阳镇和西岗乡荣获“河南省城乡一体化建设先进乡镇”。朝歌镇再次跻身全省百强乡镇行列,位居第27位。
  环境保护与生态建设扎实推进。循环经济发展迅速。规划的畜牧业循环经济园区被确定为省级循环经济试点园区;4家企业成为省级循环经济试点单位。节能减排成效显著。5家重点企业实施了节能技改;淘汰了大正水泥公司机立窑生产线,关停了恒力热电公司火力发电机组;完成了7家重点企业深化治理任务;污水处理厂实现正常运行。农村面源污染得到有效控制。11家养殖企业完成污染治理工程;8家大型养殖场通过环境评价。林业生态建设取得重大进展。完成人工造林2.86万亩、四旁植树140万株,完善农田林网建设15万亩。北阳镇小屯村、西岗乡河口村被评为省级生态文明村,桥盟乡南四井村、庙口乡土门村被评为市级生态文明村。
  各项社会事业全面进步。坚持以人为本,加快构建和谐淇县。省、市承诺的10大实事中涉及我县的任务全部完成。国家级科技富民强县专项行动计划顺利通过验收。加大教育资源整合力度,城乡教育逐步均衡协调发展。全年共发放“两免一补”资金2000多万元,资助义务教育阶段学生4万多名。发放新型农村合作医疗补助资金1400多万元,受益农民5.2万人次。启动了城镇居民基本医疗保险试点工作。认真落实国家各项惠农政策,及时足额发放粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机补贴、家电下乡补贴等各类资金。切实做好就业再就业工作,城镇新增就业人员1.1万人,下岗失业人员再就业4000人,农村劳动力转移7.6万人次。下岗失业人员失业救济金、离退休人员养老金做到按时足额发放。完善了城乡救助体系,提高了困难群众保障标准,共发放各类救助资金1700多万元,困难群众得到了及时救助。人口和计划生育工作进一步加强,稳定了低生育水平。强化食品药品监管,保证了群众饮食用药安全。严格执行安全生产责任制和责任追究制,各项安全防范措施得到有效落实。审计、统计、质监、工商、国土、粮食、气象、移民、拥军优属、邮政通信、广播电视、史志档案、人民防空、侨务台务、民族宗教和民兵预备役等方面都取得了新的成绩。
  民主法制和精神文明建设得到加强。坚持依法行政,自觉接受人大及其常委会监督,支持政协参政议政,认真办理人大代表建议和政协委员提案。积极支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体开展工作。深入开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动,扎实推进以转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质为重点的“两转两提”工作,服务型政府建设取得良好成效。顺利完成了第六届村委会换届选举,基层民主建设得到加强。普法教育深入开展,公民法制素质显著提高。扎实推进“平安淇县”建设,严厉打击各种犯罪,妥善处理各类突发事件,完善社会治安防控体系,人民群众安全感明显增强。加强信访工作,积极化解各类矛盾,群众反映的难点热点问题得到了及时解决。
  各位代表,2008年是淇县改革发展进程中很不寻常、很不平凡的一年。在突如其来的挑战面前,大家上下一心,沉着应对,扎实工作,奋力攻坚,在困难情况下迈出了经济社会发展新步伐,培育了淇县跨越式发展新优势。我县先后荣获全国食品安全示范县、爱国拥军模范单位、新农村电气化建设先进单位,河南省计划生育优质服务先进县、群众工作先进县、司法所建设优秀县、涉法涉诉信访工作先进县、“两基”工作先进集体等一系列荣誉称号。回顾过去一年的工作,我县之所以能取得这些成绩,得益于我们认真坚持和把握了以下几点:一是坚持用科学发展观统领经济社会发展全局。面对复杂形势和严峻挑战,我们紧紧抓住发展第一要务不动摇,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,既千方百计保持经济平稳较快发展,又更加注重提高经济增长质量和效益,有效地推动全面协调可持续发展。二是坚持应对挑战与抢抓机遇相结合。始终辩证地分析看待形势,既做到审时度势,周密应对,迎难而上,又看到危中有机,顺势推进结构调整、节能减排等工作,加大招商引资和争取国家支持力度,努力化危为机、加快发展,牢牢掌握了经济发展主动权。三是坚持抓住事关全县大局的发展重点。科学摆布工作力量,全力推进新材料新能源、食品加工、纺织服装和化工建材四大主导产业发展,统筹发展工业、农业和第三产业,以重点工作的突破带动和促进了整体工作上台阶,为我县加快发展奠定了坚实基础。四是坚持把以人为本、改善民生作为发展的出发点和落脚点。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,突出重点,加大投入,把实事办好、把好事办实,着力保障和改善民生,让改革发展成果惠及全县人民群众。
  上述成绩的取得,是县委正确领导的结果,是县人大、政协积极支持的结果,是全县人民共同奋斗和努力的结果。在此,我代表县政府,向工作在全县各条战线的广大工人、农民、知识分子、干部、部队官兵、公安民警以及各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,工作中还存在着不少矛盾和问题。主要表现为:一是受金融危机影响,企业经营困难加剧,企业效益普遍下滑,财政增收压力加大。二是农业基础还相对薄弱,农业比较效益不高,农民持续增收有一定难度,新农村建设任务十分繁重。三是就业形势严峻,社会保障和公共事业投入任务加重,和谐社会建设依然艰巨。四是政府职能转变还不到位,经济发展环境还不够优化;个别机关干部工作标准不高,服务意识、责任意识、大局意识较差,勤政廉政建设有待进一步加强。对此,我们一定高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
2009年政府工作的基本要求和主要目标
  今年,我们面临的挑战前所未有,机遇也前所未有。当前国际金融危机尚未见底,对我国的不利影响,正在从沿海向内地、从劳动密集型和出口导向型企业向其他企业扩散,使得我们面临的经济形势会更加严峻和复杂。但总体上看,我县经济发展的基本态势没有改变。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,立足扩大内需、保持经济平稳较快增长,扩大资金投放规模,加大对中西部地区的倾斜支持,有利于我们争取更多项目,加强薄弱环节,解决自身难以解决的问题。金融危机对我县工业经济虽然带来了一定影响,但对我县农业和农产品影响相对较小,粮食、畜产品等基本生活资料的生产还有可能成为受益者。我县生产总值已连续5年增长15%以上,经济实力明显增强,特别是随着一批重点项目的快速推进、投产见效,支撑我县经济发展的内生因素变得更多、更为牢固。这些都为我们应对挑战、克服困难、逆势发展提供了良好环境和条件。我们既要清醒地认识面临的困难和挑战,增强忧患意识,努力把不利影响降到最低限度,又要深刻认识我县发展的有利条件和积极因素,增强机遇意识,从变化的形势中把握新机遇,乘势而上,借机发展。力争通过新一轮调整,使我县产业结构有较大优化,综合经济实力有较大提高,民生有较大改善。
  今年政府工作的基本要求:坚持以科学发展观为指导,继续实施“三大战略”,突出“项目建设、城市建设”两大主题,应挑战、抓机遇,保增长、促发展,统筹推进工业化、城市化和农业现代化进程,促进经济社会又好又快发展,努力保障改善民生,维护社会稳定,加快构建和谐淇县。
  今年经济社会发展的主要目标:生产总值增长11%;规模以上工业企业增加值增长15%;财政一般预算收入增长9%;全社会固定资产投资增长23%;社会消费品零售总额增长16%;城镇居民人均可支配收入增长8%,农民人均纯收入增长7%。
  围绕上述要求和目标,做好今年政府工作,必须认真把握以下六个原则:一是必须把科学发展作为总纲。形势越是严峻,推进科学发展的要求越紧迫,越要把加快跨越与科学发展紧密结合起来,始终做到以人为本,统筹兼顾,努力实现全面协调可持续发展。二是必须把“三大战略”作为重点。“三大战略”经过我县多年实践证明,是行之有效的。这既是上级党委、政府对我县的殷切期望,也是淇县人民的美好期待和福祉所在。在困难形势下,更要坚定信心和决心,加快推进“三大战略”。三是必须把项目建设作为抓手。无论是经济发展还是民生改善,最终都要落实到项目上。抓住了项目建设,就抓住了工作的重点,就抓住了发展的关键,牵住了发展的牛鼻子。四是必须把城市建设作为载体。搞好城市建设不仅能提高人民群众的生活质量,而且还可以改善投资环境,为经济发展搭建平台。必须把城市建设作为重要的基础性工作来抓,尽快抓出成效。五是必须把统筹城乡作为关键。城乡统筹既是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的内在要求,也是从根本上消除城乡二元结构、解决“三农”问题的治本之策。要按照以工促农、以城带乡的思路,统筹配置城乡资源,促进城乡融合发展、共同繁荣。六是必须把和谐社会建设作为目标。要在重视解决经济问题的同时,更加重视民生问题和稳定问题,努力在加快发展中改善民生、促进稳定,在改善民生、促进稳定中推动发展。
2009年的主要工作
  今年可能是新世纪以来经济发展最为困难的一年,也是蕴含重大机遇的一年。我们一定要进一步解放思想,创新工作,坚定信心,把握关键,努力化危为机,全力加快发展步伐。重点抓好以下工作:
  (一)坚持实施“工业强县”战略,全力抓好项目建设。
  围绕“工业强县”目标,以项目建设为抓手,以新材料新能源、食品加工、纺织服装和化工建材四大主导产业为重点,坚持重点产业特别政策,重点企业特殊服务,加快产业集聚区建设,提升工业经济整体实力。
  突出搞好项目建设。启动“项目建设推进年”活动,扎实做好项目谋划推进、招商引资等工作,加快实施一批事关全县长远发展的大项目。新材料新能源产业。新材料方面,重点加快金属镁及奥贝球铁产品的开发应用。启动三诺镁业集团1万吨高品质金属镁技改。加快精益铸造公司奥贝球铁研发,扩大奥贝球铁生产规模。新能源方面,重点发展太阳能、风能、生物质能源开发应用。朝歌日光新能源公司700吨多晶硅项目3月底前开工建设。其它9个已在省发改委立项的光伏产业项目,开展环评、安评等前期工作,广泛对外招商,力争年内启动2个项目建设。天能公司2万台风力发电机项目、天瑞公司生物质能发电二期项目年内投产。食品加工产业。重点抓好畜产品、小麦和玉米深加工3条产业链。
大用公司6万吨调理熟食、绿佳公司1万吨牛肉熟食、现代化公司1万吨猪肉火腿肠、普乐泰公司鸡骨综合利用、永昌集团5万吨麦芽糖和5万吨麦芽糊精等项目年内建成投产。纺织服装产业。启动朝歌纺织公司3万锭技改和新亚公司500万件服装加工项目。化工建材产业。化工方面,宏达化工公司20万吨甲醇项目力争5月底前开工建设,彤邦化工公司2万吨新戊二醇项目10月份正式投产。新型建材方面,大正水泥公司日产4500吨干法水泥、天天建材节能保温墙体材料二期项目力争年内启动。同时,积极做好京港澳高速拓宽、石武客运专线、南水北调中线工程和鹤辉高速等过境项目的协调服务,确保顺利建设。进一步完善鹤淇产业集聚区规划,加快推进园区路、水、电、通讯等基础设施建设,配套发展服务业,提升园区承载功能,打造新的经济增长极。
  继续加大招商引资力度。围绕四大主导产业,谋划包装一批项目,紧盯产业关联度高、核心竞争力和资本运作能力强的龙头企业,有针对性地开展招商引资活动。今年县财政将安排专项资金,用于项目的谋划推进,对重点企业按投资规模给予贷款贴息。全年引进超10亿元项目1个,5亿至10亿元项目2个,亿元至5亿元项目7个,确保到位市外资金15亿元,争取达到16亿元。
  做好争取上级资金工作。认真把握上级投资方向和重点,找准我县发展与国家和省投资政策的结合点。组织项目单位认真谋划,积极争取,在工业结构调整、循环经济、节能减排、社会事业、交通能源和“三农”等方面,力争有更多的项目列入国家和省投资计划。确保争取上级资金达到1.5亿元,力争突破2亿元。
  (二)坚持实施城市建设攻坚,努力加快城市化进程。
  强力推进“城市建设攻坚年”活动,加强县城基础设施建设,加大旧城改造和新区开发力度,狠抓城市管理,全面提升城市品位。
  加强规划管理。进一步加大规划投入,完善规划体系,完成村镇体系规划和土地利用总体规划修编。搞好规划的宣传引导,严格落实各类规划,维护规划的权威性、严肃性。加强建设审批管理,控制城区零星建设,坚决拆除各类违规建筑,杜绝违规建设现象发生。
  加快县城建设。强力推进旧城改造。启动淇园路二期和中山街保护工程,推进火车站站前广场改造和2个汽车站搬迁。加快天然气管网铺设和城区自来水管网改造步伐,惠及更多的群众。多元化开展“城中村”改造,力争在规划、产权、改造模式等方面实现重大突破。上半年,启动朝歌镇2个城中村改造工程。加快房地产业发展。已启动的5个住宅小区年内建成投用,新开工2个住宅小区。大力推进淇北新区开发建设。完善区内配套设施,拉大淇北新区框架,推动新区向北发展,加快鹤淇一体化进程。高标准改造云梦大道。完善淇水路配套工程。启动泰山路、人民路、太行路东延工程。完成淇园路北段建设任务。开工建设卫都路。新区5家入驻单位力争年内搬迁。朝歌集团商务中心完成建设任务。启动卫国古城墙遗址公园建设。积极配合做好鹤淇大道建设工作。
  提高城市管理水平。健全城市管理长效机制,努力实现城市管理日常化、规范化、制度化。加大环卫投入,完善环卫设施,规范垃圾倾倒,确保城区垃圾日产日清、主要道路全天保洁。严格治理城区小广告,认真落实沿街商户门前三包责任制,坚决制止乱贴乱画、乱停乱放、占道经营等不良现象。规范城区交通秩序,加强噪音污染整治,为人民群众营造良好的生活环境。
  (三)坚持发展现代农业,加快社会主义新农村建设。
用发展工业的理念发展农业,调整优化农业结构,提高农产品精深加工能力,加快农业产业化进程,促进农业增效、农民增收和农村发展。
  强力推进“畜牧大县”战略。巩固发展鸡猪养殖。新建改建规模化养鸡场10个、养猪场5个,力争年出栏家禽9000万只、生猪60万头,争创“河南省生猪调出大县”。扩大食草性动物养殖。新建奶牛养殖小区4个,存栏奶牛达到1.4万头。积极发展特色动物养殖。乳鸽出栏350万只,缠丝蛋鸭存栏4.5万只。加快发展畜产品精深加工。畜产品加工能力达到36万吨,熟食加工能力达到15万吨。加强无公害畜产品产地认定和产品认证,打造优质畜产品生产基地。全年畜牧业产值增长7%、加工产值增长9%。
  大力发展高效农业。认真落实国家各项惠农政策,提高种粮农民积极性。抓好北阳镇、西岗乡2个万亩粮食高产示范区建设,力争实现亩产1300公斤。稳定粮食种植面积,加强农业科技指导,开展测土配方施肥,确保粮食总产28万吨以上。狠抓粮食深加工,年加工能力达到160万吨。积极发展特色、生态和品牌农业,抓好无公害农产品生产基地建设和高效农作物种植。加快培育一批带动能力强的农民专业合作组织和龙头企业,新发展农民专业合作组织20家、省级龙头企业5家。
  扎实推进新农村建设。整合各类支农资金,加快农村基础设施建设。完成农村道路“村村通”和乡道建设任务,开工建设红卫水库大桥和扶贫路卧羊湾大桥。完成“农田机井通电”二期工程。解决19个行政村饮水不安全问题。建设大型沼气池5座,新增沼气用户4000户。改建新网工程综合服务社30个。建设村级信息文化中心19个、农民体育健身工程15个。完成扶贫开发整村推进项目5个。加强土地承包经营权流转管理和服务,发展多种形式的适度规模经营。建立健全村容村貌、基础设施、公共服务等方面的长效管理机制,巩固新农村建设成果。加快乡镇政府所在地建设,增强小城镇承载和辐射能力。
  (四)坚持旅游龙头带动,发展壮大第三产业。
  以创建“中国旅游强县”为目标,大力实施“旅游名县”战略,做大做强旅游产业,带动第三产业快速发展。
  加快发展旅游业。修订完善旅游业发展规划,积极稳妥推进旅游体制改革,加快旅游业二次创业。推进云梦山、古灵山省级精品景区创建工作,提升景区文化品位和管理水平。云梦山景区搞好停车场、八卦城等项目建设,积极开展大峰门、五里鬼谷生态旅游开发等项目招商工作。古灵山景区搞好铜顶无梁殿、灵光阁配套、东山开发等项目建设。淇河观光游览区、纣王殿等项目招商年内取得实质性进展。举办“古灵山山水文化旅游节”、“云梦山军事文化旅游节”等大型节会活动。积极搞好高村镇浮山南部生态观光农业园区规划和建设。依托裕丰公司、兴农公司和无核枣园区,在扶贫路、高云路两侧大力发展旅游观光农业,打造旅游经济新亮点。全年接待游客人数增长10%,旅游直接收入增长15%。
  大力发展物流业。依托交通区位优势,创新投融资方式,大力发展仓储、物流和专业批发市场,努力把我县建成豫北区域性物流配送中心。建设一批万村千乡样板店,鼓励支持流通企业向农村延伸,规范城区专业市场和农村集贸市场,完善市场功能,扩大市场规模。
  积极发展现代服务业。改造提升宾馆餐饮、休闲娱乐等传统服务业,鼓励新上高档消费项目。大力提倡和发展信息、协会、会计、法律、咨询、房地产等现代中介服务业,建立健全市场中介咨询组织和服务体系,着力打造传统服务业蓬勃发展、现代服务业强劲增长的发展格局。
  (五)坚持加强生态建设,进一步提升环境质量。
  以改善人民群众生活质量为目的,以林业生态建设和污染源防治为抓手,狠下决心,加大力度,着力改善生态环境。
  加快林业生态建设。完善村镇绿化和生态廊道网络体系,抓好水源涵养林、水土保持林、生态能源林和农田防护林等工程建设。完成造林5.84万亩、森林抚育和改造1.13万亩,确保成功创建全省林业生态县。全面推进农村集体林权制度改革,落实林 木管护责任制,加强森林防火,确保绿化成果。
  大力发展循环经济。积极引进循环经济新技术、新工艺、新项目。扶持科技含量高、资源能源消耗少、绿色环保型产业发展。抓好省级畜牧产业循环经济试点园区建设,推进一批循环经济补链、接续项目,进一步完善农畜产品深加工及废弃物综合利用、生态农业、煤电化工、新型建材等循环经济产业链。
  抓好节能减排工作。严格实施项目准入和企业“三同时”制度,坚决杜绝高污染和高耗能企业开工建设。继续淘汰落后生产工艺和能力,关闭所有不达标排放的企业。保证污水处理厂稳定运行。鼓励引导工业企业采用节能降耗新技术,力争实现清洁生产。10月底前完成瑞洲纸业、昌大纸业、大用赛福等企业深化治理工作。积极推进规模化养殖企业污染治理和沼气入户工程,最大限度地减少农村面源污染。11月底前完成3家规模化养殖企业污染治理任务。
  (六)坚持抓好增收节支,增强财政金融服务能力。
  全面落实财政、金融政策,充分发挥市场调节和政府调控作用,努力化解危机、渡过难关。
  全面做好财税工作。依法加强税收征管,规范非税收入征缴,切实做到依法征收、应收尽收。加强预算管理,调整支出结构,确保法定支出、工资发放、改善民生等需要。发扬艰苦奋斗和勤俭节约精神,严格控制车辆经费、会议经费、公务接待、办公设备等支出。统筹各项资金,集中财力办大事,办实事。
  更好地发挥金融的积极作用。改善金融生态环境。定期召开金融形势分析会、银企洽谈会、金融产品推介会等,及时解决金融机构和企业合作中的问题。鼓励商业银行加大信贷投放力度,对有市场、有竞争力、发展前景好的企业给予信贷支持。健全对金融机构的激励机制,引导金融机构扩大放贷领域和规模。完善担保体系,扩大担保资本金规模,力争全县担保资本金超过3000万元,担保资金总额超过3亿元。
  切实为企业排忧解难。扎实开展“企业服务年”活动,全力为企业搞好服务,主动帮助企业解决生产经营中的困难和问题。认真落实各项涉企优惠政策,切实减轻企业负担。支持企业开展各种促销活动,大力开拓经营市场。因企制宜,分类指导,把服务企业与调结构、促转型结合起来,促进企业优化升级。加强经济运行调控,保障重点企业煤电油气要素供给。对我县列入全市重点工业企业的12家企业,重点支持,促进企业快速健康发展。
  (七)坚持关注和改善民生,努力构建和谐社会。
  关心群众生产生活,认真解决涉及人民群众切身利益的各种问题,促进社会和谐稳定。
  搞好就业和社会保障。实施积极的就业政策,切实解决企业招工不足问题。大力开展职业技能培训,完善就业服务体系,努力开发就业岗位。认真落实失业职工有关政策,保障失业人员合法权益。积极探索贫困人口和低收入群体救助机制,认真研究失地农民的就业和社会保障问题。继续扩大城镇职工社会保险覆盖面,加大社会保险费征缴力度。落实企业最低工资标准制度,提高企业退休人员基本养老金水平。认真组织实施新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险工作,扩大受益群众范围。增加农村特困户、“五保户”救济经费投入,健全城乡救助体系,确保全县困难群众基本生活都有保障。
  高度重视安全生产和信访稳定。继续深入开展安全生产专项整治,坚决关闭不具备安全生产条件的企业,严格落实安全生产责任制和责任追究制,杜绝安全责任事故发生。切实加强食品药品安全监管,确保人民群众饮食用药安全。深入开展“平安淇县”建设活动,进一步加强社会治安综合治理,营造人民群众安居乐业的社会环境。完善和落实信访工作制度,畅通信访渠道,切实解决群众反映的热点、难点问题,努力保持社会稳定。
  全面发展各项社会事业。整合教育资源,改善办学条件,提高教育教学质量。改建寄宿制学校2所,扩建小学2所,完成西街小学搬迁和淇北学校建设任务。组建职教集团,加快职教事业发展。加大科技投入,加快科技创新步伐。积极开展文化下乡,丰富群众精神生活。举办庆祝建国60周年系列文化活动。力争开工建设县文化中心。大力推进农村有线电视入户工程。完善城乡医疗单位建设,提高医疗服务水平,满足群众就医需求。年内完成3所卫生院改造建设。搞好白内障患者的筛查、登记和治疗工作,确保成功创建“白内障无障碍县”。进一步加强人口和计划生育工作,争创国家级计划生育优质服务先进县。关心支持驻淇部队建设,搞好国防动员和民兵预备役工作。统筹抓好统计、移民、气象、民族宗教、史志档案、侨务台务、人民防空、拥军优属等工作,进一步密切与工会、共青团、妇联等人民团体的关系,推进各项社会事业协调发展。
切实加强政府自身建设,不断推进政府管理创新
  今年经济社会形势异常严峻,改革发展任务非常繁重,对政府工作提出了新的更高要求。必须坚持不懈地推进“两转两提”,加快政府管理创新步伐,切实提高行政效能和服务水平,努力建设人民满意的政府。
  加快政府职能转变。坚持推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,发挥市场在资源配置中的基础性作用。深化行政审批制度改革,减少和规范行政审批事项,进一步减少行政事业性收费。积极稳妥推进政府机构改革,年底前完成改革任务。健全政府绩效考核体系,把各方面工作引导到科学发展、和谐发展轨道上来。创新社会管理体制,建立健全科学有效的利益协调、社会纠纷调处和权益保障机制。完善应急预案体系和管理体制,有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全突发事件,提高危机管理和抗风险能力。
  深入推进依法行政。严格依照法定权限和程序履行职责、接受监督。严格执行人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督;加强与人民政协的协商,自觉接受人民政协的民主监督;广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议。认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入推行政务公开,保证群众知情权、参与权和监督权。建立健全规范性文件发布、备案和定期清理制度。严格规范行政执法行为,确保依法执法、公正执法、文明执法。加强行政复议工作。重视发挥新闻舆论和社会公众的监督作用。
  切实加强廉政建设。以完善惩治和预防腐败体系为重点,加强反腐倡廉建设,严格落实廉政建设责任制,坚持用制度管权、管事、管人,确保权力规范运行。严格执行领导干部廉洁自律规定,勤勉尽责,秉公用权,清清白白做人,干干净净做事。注重发挥监察、审计监督和其他各方面的监督作用,加强对权力运行的制约和监督。继续实施领导干部经济责任审计制度。加大案件查办力度,坚决严惩各种违法违纪行为。
  着力转变工作作风。坚持全心全意为人民服务,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦。坚持科学民主决策,一切从实际出发,自觉按规律办事。坚持摸实情、办实事、出实招、求实效,努力做出经得起实践、经得起人民和历史检验的实绩。坚持创新公务员激励约束机制,搞好公务员培训教育,开展争做“人民满意的公务员”活动,强化行政效能监察,努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。
  各位代表!
  形势催人奋进,事业任重道远。让我们在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,以更加饱满的热情、更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施,团结一致,奋力拼搏,迎难而上,勇往直前,为开创淇县跨越式发展新局面、谱写淇县崛起新篇章而努力奋斗!
 
 
 
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