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淇县集体林权制度改革工作位居全市首位

时间:2017-09-06 15:57:03  来源:  作者:

         我县自实施林权制度改革工作以来,以明晰产权、减轻税费、规范流转、放活经营为目标,加强领导,明确责任,采取先试点、后推广、有步骤、分阶段的办法,积极稳妥推进淇县林权制度改革工作,取得阶段性成效。截至目前,全县纳入林改范围的集体林地面积27.64万亩已全部勘界确权,顺利通过省集体林权制度改革检查验收小组验收,林改均分到户率100%,纠纷调处率100%,合同签订率100%,登记合格率100%,勘界准确率100%,林权证发放率100%,群众满意率100%。完成比例位居全市第一。主要做法:

    一、加大投入,健全组织
一是认真传达贯彻上级林改精神。县委、县政府高度重视集体林权制度改革工作,先后11次召开林改专题会议,及时传达省、市林改有关精神,明确各有关部门工作责任和目标,形成了齐心协力,齐抓共管的工作局面。二是成立了县、乡、村三级林改工作领导小组和工作机构,组建了村级林改监审小组,并从县直各部门、各乡镇抽调了120名熟悉农村工作的干部,组建了53个林改工作队,深入各乡镇、村组织开展林改工作,确保林改工作顺利推进。三是多方筹集林改工作经费。采取加大争取上级资金、县财政足额列支和乡镇足额配套相结合的办法,先后投入林改专项资金32万元,确保了林改工作的正常运转。
    二、广泛宣传,营造氛围
一是认真编制林改资料汇编、《致全县林农的一封信》、编制《淇县集体林权制度》工作手册、《集体林权制度改革学习培训提纲》、《集体林权制度改革问题回答》等各类宣传材料2万多份,积极通过有线电视、黑板报、公开栏、标语多种宣传渠道进行宣传,并深入各乡镇、各有关部门发放林改材料。二是积极采取层层动员、入户讲解的宣传方式,把林改政策法规、目的意义、改革内容等宣传到位,使广大林农真正关心改革、理解改革、支持改革、参与改革,积极营造良好的林改舆论氛围。三是积极聘请资深专家来淇讲座,认真举办多层次、系统化的技术培训班,培训内容主要涉及地形图判读勾绘、法律法规知识讲座、林改方案编制、各类表格填写、地理信息系统平台应用以及检查验收等多个方面,重点培训县林业部门业务骨干、各乡镇林改工作人员,全面提高参培人员业务素质,助推林改工作顺利开展。全县共举办林改培训班9期,培训人员达300多人次。
    三、明确责任,强化督查
一是县政府给各乡镇下达林改任务目标责任书,将林改工作列入乡镇年度经济量化考核重要内容。二是各乡镇实行分管领导挂片、干部包村的目标管理责任制,将林改任务分解落实到村、责任落实到人,将林改工作列入乡镇领导干部年终考评的重要内容。三是将林改任务列入县效能督办项目,实行一旬一报、当月通报制度,鼓励先进,鞭策后进。四是开展专项执法监察工作。由县纪委、监察局、县效能办、县林业局联合组建成立林改执法监察工作小组,并专门从县林业部门抽出6名副科级干部和相关业务股室干部组建林改督查组,深入各乡镇各村,对林改进展情况、规范操作情况进行执法检查,发现问题及时提出纠正意见并限期整改。
    四、抓点带面,全面推进
一是认真开展县级试点工作。林改工作开展之初,该县首选黄洞乡黄洞村开展县级林改试点工作,通过总结经验,制定详细严谨的林改工作方案,形成材料汇编,向全县推广。二是从全县各行政村中选择2个群众基础好、产权明晰、形式多样的行政村作为示范村,强化内外业质量管理,以点带面,推动其他村林改工作开展。三是充实基层工作力量。从县林业部门抽调8名专业技术干部,充实到相对薄弱的基层林业站,协助外业区划等技术服务工作。
    五、严格规范,依法操作
在具体操作过程中,该县严格按照上级有关林改工作精神,并结合自身实际依法操作。一是对产权明晰、相对独立的林业经营区、生态公益林和83年林业三定时核发无误的自留山进行巩固登记。二是对已落实承包、租赁、合作、转让经营的山林,符合林业法律、法规、政策的,予以确认登记;程序不够规范、手续不完备的,在尊重历史事实、依法依规、协商解决、补充完善的基础上,给予确权登记。三是对一些权属存在争议、千米以上无人承包的荒山、城镇建设预留地等暂不进行产权明晰。四是对集体经营的商品林,根据实际林况并充分尊重群众意愿,选择适宜的明晰产权与经营形式。截止目前,该县集体林地确权率100%,办证率100%,未出现任何问题。
    六、科学验收,确保质量
一是认真制定出台《淇县集体林权制度改革检查验收办法》,通过补充完善,形成《淇县集体林权制度改革检查验收材料汇编》,下发到各乡镇和相关部门,供参检人员学习,以便统一规范操作。二是成立了以县政府主管领导任组长、县林业局局长和县纪委常委、监察室主任任副组长、1名高级工程师和7名林改专业技术人员为成员的县级林改检查验收组和4个林改检查验收小组,验收组深入全县6个乡镇53个行政村进行检查验收,共走访了干部群众2083人,抽查宗地137宗、面积2.6万亩,抽查检验结果全部符合政策规定。

 

 
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